EL10 in azione
Questa volta guardiamo la Delibera di Giunta n. 165 del 17 settembre 2026, che modifica nuovamente il PIAO 2026-2028, cioè il documento con cui il Comune programma, tra le altre cose, anche il proprio fabbisogno di personale. (Halley SAC)
Detta così sembra una questione per addetti ai lavori.
Proviamo quindi a capire che cosa è cambiato e, soprattutto, perché.
Partiamo dall'inizio
Il PIAO 2026-2028 era stato approvato nel febbraio 2026 con la DGC n. 34.
Ma durante l'anno è già stato modificato due volte:
con la DGC n. 60, per intervenire sulla programmazione del personale;
con la DGC n. 103 del 18 giugno 2026, che ha modificato nuovamente alcune parti del PIAO.
Ora arriva la DGC n. 165.
Quindi non stiamo guardando un piano nuovo, ma l'ennesimo aggiornamento di un piano che nel corso del 2026 è già stato modificato più volte.
La stessa delibera spiega che occorre aggiornare la programmazione perché nel frattempo sono cambiate sia le condizioni normative sia la situazione concreta del personale.
Che cosa cambia con la DGC 165?
La cosa più semplice è mettere a confronto le principali modifiche.
| Situazione | Che cosa succede con la DGC 165 |
|---|---|
| Cessazioni di personale | Sono previste 13 cessazioni nel triennio 2026-2028 |
| Funzionario tecnico | Prevista una nuova copertura dal 31/12/2026 |
| Funzionario amministrativo | Prevista una nuova copertura nel 2026 |
| Assistente sociale | Prevista una nuova copertura dal 1/7/2027 |
| Funzionario contabile | Prevista una nuova copertura dal 1/7/2027 |
| Istruttore amministrativo/contabile | Nuova previsione nel 2027 |
| Messo comunale | Prevista una nuova copertura dal 1/6/2028 |
| Posto amministrativo nei servizi scolastici | Viene trasformato in funzionario contabile |
| Polizia Locale | Il posto vacante viene riclassificato da Istruttore a Funzionario/EQ |
| Cuoco | La nuova assunzione prevista viene eliminata perché il posto è stato coperto tramite mobilità interna |
| Funzionario contabile – Ragioneria | La precedente previsione viene eliminata perché la cessazione prevista non si verifica |
| Funzionario amministrativo – Servizi sociali | La precedente previsione viene eliminata, prevedendo il ricorso alla mobilità interna |
Le modifiche non sono quindi tutte dello stesso tipo: alcuni posti vengono aggiunti, altri cancellati e altri ancora cambiano profilo professionale. (Halley SAC)
Ma attenzione: "nuove assunzioni" non significa automaticamente "più dipendenti"
Questo è probabilmente il punto più importante da capire.
Nel PIAO sono previste 13 cessazioni nel periodo 2026-2028.
Per questo motivo una parte delle nuove assunzioni serve semplicemente a sostituire persone che lasciano il Comune, per pensionamento, mobilità o altre cause previste nel piano.
Per esempio:
una persona esce → il Comune prevede di sostituirla → il numero complessivo dei dipendenti non cambia.
In altri casi, invece, cambia il profilo professionale.
Per esempio:
posto amministrativo → posto contabile.
In questo caso non necessariamente aumenta il numero dei dipendenti: cambia semplicemente la professionalità che il Comune intende avere in quell'area.
E allora perché si parla di 1,5 milioni di euro?
Qui c'è un altro passaggio che merita attenzione.
Il PIAO rifà il calcolo della capacità assunzionale del Comune.
I numeri indicati sono:
entrate correnti medie 2023-2025: € 17.763.922,07
spesa di personale 2025: € 3.270.550,60
rapporto tra spesa del personale ed entrate: 18,41%
soglia indicata nel documento: 27%
capacità teorica di incremento della spesa: € 1.525.708,36
Attenzione però:
€ 1,5 milioni NON sono un nuovo stanziamento per assumere personale.
Sono la capacità teorica di incremento della spesa di personale risultante dal calcolo previsto dal PIAO.
Non significa quindi che il Comune abbia deciso di spendere 1,5 milioni in più, né che verranno assunte persone per quella cifra.
È un margine teorico, all'interno del quale dovrà eventualmente essere effettuata la programmazione concreta.
Il percorso del PIAO in sei mesi
Ed è qui che forse si comprende meglio tutta la vicenda.
FEBBRAIO 2026
Il Comune approva il PIAO 2026-2028.
⬇️
PRIMAVERA 2026
Il piano viene modificato per adeguare la programmazione del personale.
⬇️
GIUGNO 2026
Con la DGC 103 vengono nuovamente modificate le sezioni del PIAO relative alla programmazione e al personale.
⬇️
NEL FRATTEMPO
Cambiano alcune situazioni concrete:
alcuni dipendenti non lasciano più il Comune;
alcuni posti vengono coperti attraverso mobilità interna;
vengono previste nuove cessazioni;
emergono nuove esigenze organizzative;
alcuni profili professionali vengono modificati.
⬇️
SETTEMBRE 2026
Arriva la DGC 165.
Il Comune aggiorna nuovamente il PIAO e:
aggiunge → elimina → sostituisce → modifica alcuni profili → rifà i calcoli sulla capacità assunzionale.
⬇️
RISULTATO
Il Comune dispone ora di una nuova programmazione del personale per il periodo 2026-2028.
E qui arrivano le domande di EL10
Il documento ci permette di capire come cambia la programmazione, ma non ci dà ancora, in forma immediatamente leggibile, una risposta ad alcune domande che possono interessare tutti.
Quanti dipendenti avrà effettivamente il Comune nel 2028?
Perché abbiamo 13 cessazioni previste, ma anche nuove assunzioni, sostituzioni e posti cancellati.
Quante delle nuove assunzioni rappresentano vera crescita dell'organico e quante sono semplicemente sostituzioni?
È una distinzione fondamentale.
Quale sarà il costo effettivo del personale nel 2028?
Il PIAO indica una capacità teorica di incremento della spesa di oltre 1,5 milioni di euro, ma questo non equivale alla spesa effettivamente programmata.
E perché alcuni profili cambiano?
Per esempio:
amministrativo → contabile
oppure:
istruttore di Polizia Locale → funzionario/EQ.
Sono modifiche che raccontano come l'Amministrazione vede le proprie esigenze organizzative future.
In conclusione
Il PIAO non è semplicemente un elenco di concorsi.
È una fotografia che viene continuamente aggiornata perché nel frattempo cambiano le persone, le regole, le esigenze degli uffici e le modalità con cui vengono coperti i posti.
La DGC 165 ci consegna quindi una domanda molto semplice:
Alla fine di tutte queste modifiche, quanti dipendenti avrà realmente il Comune di Bondeno nel 2028 e quanto costerà complessivamente il nuovo organico?
È questo, forse, il dato più interessante da seguire nei prossimi aggiornamenti del PIAO.
EL10 continuerà a farlo.
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