💶 1.365.606 euro di fondi europei per mettere in sicurezza un'area di via Consorziale
C'è un luogo di Bondeno di cui probabilmente molti cittadini hanno sentito parlare senza conoscere davvero tutta la storia.
È il sito PPS Ambiente di Zerbinate, in via Consorziale.
Una vicenda iniziata ben prima dell'arrivo dei mezzi in cantiere e che negli ultimi anni ha attraversato progettazioni, autorizzazioni ambientali, procedure di gara, lavori e controlli.
EL10 prova a ricostruirla in parole semplici.
🏭 Prima di tutto: che cosa si doveva fare?
Non stiamo parlando semplicemente di "sistemare un terreno".
L'intervento riguarda la messa in sicurezza permanente di un sito contaminato, con l'obiettivo di impedire che la contaminazione possa continuare a rappresentare un problema per l'ambiente.
Il progetto riguarda un'area di intervento di circa 5.500 metri quadrati, inserita però in una superficie complessiva di inquadramento di circa 43.000 metri quadrati.
Il risultato finale certificato da ARPAE riguarda proprio il raggiungimento degli obiettivi previsti per le matrici suolo e sottosuolo. determinazioni_determinazione n…
🇪🇺 Arrivano i fondi del PNRR
La partita economica è importante.
Il Comune di Bondeno è stato inserito nel programma nazionale per la riqualificazione dei cosiddetti "siti orfani", nell'ambito della:
Missione 2 – Componente 4 – Investimento 3.4
"Bonifica del suolo dei siti orfani"
Le risorse assegnate al Comune per questo intervento ammontano complessivamente a:
💰 € 1.365.606
e sono interamente finanziate dall'Unione Europea – Next Generation EU. determinazioni_determinazione n…
Il riferimento è il CUP C24C22001010006.
📚 Una storia che parte dalla progettazione
Prima dei lavori è stato necessario costruire tutto il percorso tecnico e amministrativo.
Il Comune ricostruisce diverse tappe:
🔹 2023 – approvazione del Piano di Caratterizzazione da parte di ARPAE;
🔹 2024 – approvazione dell'Analisi di Rischio sito-specifica;
🔹 2024 – approvazione del Progetto Operativo di Bonifica;
🔹 ottobre 2024 – adozione dell'ordinanza per la requisizione temporanea dell'area privata necessaria all'intervento;
🔹 2025 – gara d'appalto;
🔹 luglio 2025 – consegna del cantiere;
🔹 2026 – completamento dei lavori e certificazione finale di ARPAE. determinazioni_determinazione n…
Insomma: prima di vedere le ruspe, c'è stato un lungo lavoro amministrativo e tecnico.
🏗️ E arriva la gara d'appalto
Il Comune di Bondeno decide di affidare i lavori attraverso una procedura aperta telematica, utilizzando la Centrale Unica di Committenza e Contratti del Comune di Cento.
Il bando indica:
Importo a base di gara
€ 910.172,44
Oneri per la sicurezza
€ 29.652,71
Quinto d'obbligo
€ 187.965,03
Valore complessivo dell'appalto
€ 1.127.790,18
mentre l'intero quadro economico dell'intervento ammonta a:
💰 € 1.365.606
Il finanziamento è quello PNRR destinato ai siti orfani. BandodigaraPPSAmbienteBondeno
🧐 Non vince semplicemente chi fa il prezzo più basso
Questa è una cosa interessante da capire.
La gara non prevedeva il semplice criterio del massimo ribasso.
Era prevista l'offerta economicamente più vantaggiosa, basata sul rapporto qualità/prezzo:
🟦 80 punti – offerta tecnica
🟨 20 punti – offerta economica
Totale:
100 punti
Quindi il progetto tecnico aveva un peso molto importante nella scelta dell'impresa. 1.DisciplinareProceduraApertaLa…
Tra i criteri tecnici erano previsti, ad esempio:
- organizzazione e gestione dei lavori;
- organizzazione del cantiere;
- sicurezza delle piste di cantiere;
- sicurezza delle lavorazioni;
- qualità ambientale;
- sistemi di gestione ambientale;
- sistemazione finale dell'area. 1.DisciplinareProceduraApertaLa…
👷♂️ Quante imprese hanno partecipato?
Qui arriva un altro dato interessante.
Alla scadenza del 7 aprile 2025 risultavano presentate:
13 offerte
Una delle 13 fu successivamente invalidata direttamente dall'operatore economico sulla piattaforma.
Le altre furono esaminate sotto il profilo amministrativo e alcune carenze documentali furono regolarizzate attraverso il soccorso istruttorio. det_00685_27-06-2025
La gara, quindi, ha avuto una partecipazione significativa.
🏆 Vince A.C.R. di Mirandola
La commissione giudicatrice, nominata con Determinazione n. 511/2025, era composta da tre tecnici:
👤 Ing. Alessio Stabellini – Comune di Ferrara, presidente
👤 Ing. Maria Orlandini – Comune di Bondeno
👤 Ing. Irene Grechi – Comune di Bondeno
La Commissione ha quindi valutato le offerte tecniche ed economiche. det_00511_13-05-2025
Alla fine la migliore offerta è risultata quella di:
A.C.R. – Di Reggiani Albertino S.p.A.
📍 Mirandola
con un punteggio complessivo di:
84,55 punti
e un ribasso del:
14,70%
L'importo offerto per i lavori è stato di:
€ 776.377,09
oltre a:
€ 29.652,71 di oneri per la sicurezza. det_00685_27-06-2025
💡 E l'offerta era congrua?
Anche questo aspetto è stato verificato.
La determina di aggiudicazione precisa che l'offerta prima classificata non risultava automaticamente anomala sulla base dei punteggi.
Il servizio ha comunque trasmesso l'offerta tecnica ed economica al Responsabile del Progetto per una verifica di congruità.
Il RUP ha quindi ritenuto l'offerta:
seria, sostenibile e realizzabile. det_00685_27-06-2025
L'aggiudicazione è diventata quindi efficace dopo le verifiche previste.
🚜 Il cantiere
I lavori sono poi partiti.
Per poter realizzare l'intervento è stato necessario utilizzare temporaneamente anche una porzione di terreno agricolo.
Il verbale di consegna indica l'inizio dell'occupazione temporanea al:
📅 15 luglio 2025
L'occupazione è terminata il:
📅 16 marzo 2026
con il ripristino dell'uso agricolo della porzione di terreno interessata dal cantiere.
Per la mancata produzione agricola è stata riconosciuta un'indennità di 1.000 euro al proprietario del terreno. determinazioni_determinazione n…
🟢 E finalmente arriviamo al 2026
La parte più importante della storia arriva quest'anno.
ARPAE Ferrara, con determinazione DET-AMB-2026-3579 del 29 giugno 2026, ha certificato il completamento delle attività di Messa in Sicurezza Permanente.
La certificazione ha accertato il raggiungimento degli obiettivi previsti per suolo e sottosuolo.
E qui c'è un dato che vale la pena ricordare:
l'intervento ha riguardato direttamente 5.500 mq
ma ha consentito la riqualificazione dell'intera superficie di inquadramento di circa 43.000 mq. determinazioni_determinazione n…
💶 Quanto è costata alla fine?
Qui bisogna fare attenzione perché nel corso dell'intervento il quadro economico è stato rimodulato.
La documentazione finale riporta:
€ 768.703,28
per i lavori contrattuali al netto del ribasso,
€ 29.652,71
per gli oneri della sicurezza,
e € 567.250,01
per le somme a disposizione dell'Amministrazione.
Il totale del quadro economico rimane:
€ 1.365.606
mentre l'importo contrattuale complessivo dei lavori, dopo la rimodulazione, viene indicato in € 798.355,99 oltre IVA. determinazioni_determinazione n…
Quindi i 1,365 milioni di euro non sono semplicemente il costo dell'impresa: comprendono l'intero quadro economico dell'intervento, comprese tutte le altre spese necessarie alla realizzazione del progetto.
🧩 E adesso cosa rimane?
Dal punto di vista ambientale, la risposta è abbastanza chiara:
✅ il sito è stato certificato da ARPAE.
Il progetto di Messa in Sicurezza Permanente è stato completato e gli obiettivi ambientali previsti sono stati raggiunti.
Dal punto di vista amministrativo e finanziario, invece, il fascicolo continua a produrre gli ultimi atti: liquidazioni, incentivi per le funzioni tecniche e sistemazioni contabili.
Ad esempio, nel settembre 2026 il Comune ha quantificato in € 8.191,29 gli incentivi per le funzioni tecniche destinati al gruppo di lavoro interno. determinazioni_determinazione n…
🔍 Una piccola cosa che EL10 non vuole nascondere
Abbiamo cercato di ricostruire anche come si è formata esattamente la graduatoria della gara.
Sappiamo che ACR ha ottenuto 84,55 punti e che la gara prevedeva 80 punti tecnici e 20 economici.
Sappiamo inoltre che esistono:
📄 Verbale n. 3 del 13 maggio 2025
📄 Verbale n. 4 del 29 maggio 2025
e che la Determinazione n. 685 li approva espressamente. det_00685_27-06-2025
Non siamo però riusciti a recuperare il contenuto integrale di quei due verbali.
Per questo EL10 non può oggi dire, ad esempio, quanti punti tecnici abbia ottenuto ACR, quanti punti abbiano ottenuto le altre imprese o quale sia stata la distanza tra prima e seconda classificata.
E preferiamo dirlo chiaramente, invece di ricostruirlo per supposizioni.
🟢 IN SINTESI
ZERBINATE – LA STORIA IN 8 NUMERI
🏭 1 sito contaminato
🇪🇺 € 1.365.606 di finanziamento PNRR
📐 5.500 mq di superficie direttamente interessata dai lavori
🌳 43.000 mq di superficie complessivamente riqualificata
🏗️ € 910.172,44 importo lavori posto a base di gara
📨 13 offerte presentate
🏆 84,55 punti ottenuti dall'impresa aggiudicataria
💶 14,70% il ribasso offerto da ACR
E soprattutto:
✅ 29 giugno 2026: ARPAE certifica il completamento della Messa in Sicurezza Permanente.
📰 EL10 — PERCHÉ NE PARLIAMO?
Perché dietro una determina, un CUP, un CIG e una cifra del bilancio c'è una storia che spesso il cittadino non riesce a vedere.
In questo caso abbiamo seguito il percorso:
problema ambientale → progettazione → finanziamento PNRR → gara → impresa → cantiere → certificazione finale.
È questo che EL10 vuole fare:
provare a trasformare gli atti amministrativi in informazioni comprensibili.
Perché leggere un atto è difficile.
Capire cosa è successo con i soldi pubblici dovrebbe esserlo molto meno.
